陳宣慶談灣區建設:設立中央政府領導牽頭的協調機制

                                          來源:新浪財經   發布時間:2017-11-24 10:26:08 

                                          國家發展和改革委地區司原巡視員陳宣慶。(攝影 崔楠)

                                          國家發展和改革委地區司原巡視員陳宣慶。(攝影 崔楠)


                                            新浪財經訊 第14屆國際金融論壇(IFF)全球年會于11月17日~19日在廣州香格里拉大酒店召開。國家發展和改革委地區司原巡視員陳宣慶表示,應設立中央政府領導牽頭的高層次協調機制,及時研究解決合作發展中遇到的重大問題,有序推進粵港澳大灣區的合作發展,協同發展,共同發展。


                                            具體如下:


                                            我今天發言的題目是粵港澳大灣區合作創新發展思考,中央政府提出打造粵港澳大灣區建設世界級城市群,明確了粵港澳大灣區長遠的發展方向和目標,并且已經納入國家重大發展戰略加以推進。當前粵港澳大灣區發展的主要任務,應該在一國兩制的方針下,充分發揮廣東、香港和澳門各自的比較優勢,在制度多樣性和發展水平的差異性中尋求一致性。以合作發展為主題,以創新發展為主線,突出合作重點,共同務實推進。


                                            當前,我認為粵港澳大灣區的合作發展,應該在以下四個方面加快創新的步伐:


                                            一、創新合作平臺。合作平臺是促進粵港澳合作發展的重要載體,在新的形勢下,按照構建開放型經濟新體制,形成改革開放新格局的總體要求,統籌推進大灣區內區域合作平臺建設:


                                            首先是積極推進自貿片區在大灣區內擴區,爭取更多的平臺,更多的區域享受自貿區政策,發揮南沙等新區港口空間政策的集合優勢,建成高水平的對外開放樞紐,重點面向世界發展經濟和地區開展高水平的合作。應在總結已有的粵港澳三大合作平臺,既淺海、南沙和橫琴,三個自貿實驗區發展經驗的基礎上,探索自由貿易港建設的布局和可行性,盡快形成以自由貿易港區為先導,以自貿區片區為主體,以各類功能園區為基礎的對外開放的新格局。


                                            其次,以聯動發展、資源共享、優勢互補為原則,統籌大灣區不同類型,不同層次,不同規模的產業平臺建設。通過資源互補、聯合出資,項目合作,技術支持等方式參與產業平臺合作,探索建立相互匹配的利益共享和可持續發展的長效機制,盡快打造參與國際競爭的先進制造業,現代服務業,戰略性新興產業等重大產業合作平臺。


                                            最后合作建設國際基礎科學和重大科技創新平臺,合作推進粵港澳大灣區重點實驗室及工程中心體系建設,提升原始創新能力,為實現粵港澳大灣區全球科技創新中心的定位提供重要的支撐。


                                            二、創新合作機制。加快完善粵港澳大灣區合作發展的體制機制。首先是完善跨界基礎設施協調機制和跨界基礎設施建設投資機制,突進基礎設施建設市場相互開放,完善跨境口岸管理機制。


                                            其次是完善大灣區科技創新探索建立大灣區科技創新聯席會議協調機制,建立適應大灣區的創新人才發展制度,完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度,完善有利于激活創新的知識產權歸屬制度,加強知識產權戰略合作。


                                            第三是構建維護區域金融安全新機制,加強大灣區金融法律法規的銜接,密切粵港澳司法合作,建立金融消費者權益跨境保護機制,建立跨部門、跨行業、跨市場的金融業務盡管協調和信息共享機制,加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反偷稅工作機制,建立系統性風險防控體系。


                                            第四是建立社會治理治理完善激動,完善流動人口監視和預警機制,完善跨境陸路交通合作和跨境沿海管理協作機制,構建一體化社會治安防控體系。


                                            最后是建立低碳發展合作機制,三地共建大灣區低碳發展示范工程,加快形成大灣區綠色經濟體系。


                                            三、創新合作項目。粵港澳大灣區合作發展的重點,要在那些各方都密切關注,有破迫切需要,但是單方都難以自行解決的重大項目上:


                                            1、是加強基礎設施互聯互通,共建“三網一中心”。


                                            2、是積極建設以香港國際航運中心為核心,以深圳廣州港(6.440, 0.01, 0.16%)為集裝箱樞紐港,其他港口的樞紐航運中心。


                                            3、是治理產業合作重大計劃和重大科技技術專項實施,重點聚焦約束粵港澳大灣區的全球關鍵技術,搶占高技術產業,及戰略性新興產業的制高點。


                                            4、是支持粵港澳共建金融圈,鞏固香港國際金融中心地位,強化香港離岸人民幣業務優勢,支持廣州著力完善現代金融服務體系,建設區域金融中心,發揮深圳創投制度的優勢,推動金融與科技深入融合,打造國際化金融創新中心。發揮澳門作為中國與葡語國家的合作優勢。


                                            四、創新合作政策。港澳與內地不同的行政、社會經濟管理制度,以及由此產生的理念認知差異是影響各方深度合作的重要原因,要實現打造粵港澳大灣區,建設世界城市群的目標,必須設計和創新促進各方互利共盈的制度體系和政策框架,特別是強化中央政府的頂層設計和政策促進:



                                            1、是應該統籌粵港澳各方意見建議的基礎上,盡快由中央政府出臺粵港澳大灣區合作發展規劃,明確合作方向重點目標、定位和主要任務,制定打破行政壁壘,促進要素流動,建立統一市場,推動社會治理,便利人員流動,發展資金保障等具體政策措施。


                                            2、是應設立中央政府領導牽頭的高層次協調機制,及時研究解決合作發展中遇到的重大問題,有序推進粵港澳大灣區的合作發展,協同發展,共同發展。


                                            3、是粵港澳三方應摒棄單向思維,完善協商對話機制,加強規劃銜接,建立工作機制,在中央政府的指導協調下,形成合力,加快邁入世界一流灣區和一流城市群行列。為大我國重要的區域增長級,為促進香港、澳門的長期繁榮穩定,為提升國家的綜合國力和全球競爭力作出貢獻。


                                            新浪聲明:所有會議實錄均為現場速記整理,未經演講者審閱,新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述。......查看原文:http://finance.sina.com.cn/hy/hyjz/2017-11-18/doc-ifynwxum4902310.shtml


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