傅崐成:從臺灣民意代表到守護南海的大陸專家

                                          來源:大公網   發布時間:2016-05-03 15:27:10 

                                              現任廈門大學教授的傅崐成,是《中國海洋法學評論》創刊主編和“國家千人計劃”特聘專家,在廈大創辦了內地第一個海洋法研究中心。

                                                  | 大公報記者 李理

                                            他算得上是當代中國較早研究國際海洋法的人,在南海還沒有成為政治博弈場的歲月里,就已經多次作為法律顧問遠渡重洋,在千鈞一發之際為被扣押的臺灣漁船解困;對于國際海洋法和各類公約更是信手拈來。曾在臺灣擔任民意代表的傅崐成,現如今長居廈門,在國際海洋法研究前線勤奮耕耘。眼見個別國家時不時在中國固有疆域興風作浪,傅崐成“該出手時就出手”。

                                            南國春色中的廈門大學南安樓,棕櫚樹掩映著紅瓦灰墻的西洋建筑,大學校園的青春氣息撲面而來。記者見到了65歲的傅崐成,現任廈門大學教授的他,也是《中國海洋法學評論》創刊主編和“國家千人計劃”特聘專家,在廈大創辦了內地第一個海洋法研究中心。

                                            涉海表述字字推敲

                                            國際海洋法的精妙在于看似同樣的條文,經過不同的解釋往往會有不同的效果。傅崐成表示,在南海問題上,中國一些媒體上了西方的當。最明顯的例子莫過于“人工島”或者“人造島”的提法,翻開中國各大報章,這樣的寫法比比皆是。

                                              傅崐成指出,中國在南海的填海造地是對島的改善,并不是建人工島。人工島在聯合國海洋法公約中,指的是從水底建起的人造結構物。而永暑礁等中國填海造地的島礁,本身原來就有巖石在高潮時一直露出海面,按照聯合國海洋法公約,這就是廣義的島。在此基礎上吹沙填土,是對島的改善,不影響領土主權和法律性質,可以主張12海里領海。

                                            傅崐成說,如果是人造島,那么今后只能主張半徑500米的安全區。“想想看,美國軍艦就在500米外停著是多么可怕的一件事”。傅崐成也駁斥了巖礁沒有用處的說法,“巖礁并不是一無是處,可以利用巖礁作為領海基點”。

                                            華府改口鐵證確鑿

                                            “其實,對于國際海洋法,美國人也不是完全懂。”傅崐成說,好幾次在國際場合上,美國智庫的學者都說錯了話,很可惜中國記者沒有及時抓住這些值得記錄的新聞點。

                                            美軍“拉森號”導彈驅逐艦進入中國在南沙渚碧礁和美濟礁12海里區域后,美國官員曾經使用過“無害通過”和“自由航行”兩種說法。“無害通過”意味著承認中國對這些島礁擁有主權,于是現在美國官方一律統一口徑為“自由航行”。傅崐成說,別國軍艦如何“無害通過”,是可以由領海擁有國作出規定的。華府改口,反而提供了確鑿證據,證明美國承認南沙屬于中國。

                                            他說,類似的鐵證其實還有許多。譬如19601221日美國政府在三藩市的美軍協防顧司令總部向“中華民國國防部”發出公函,請求允許登陸南沙群島進行地理坐標現場測繪。傅崐成說,這個公文表示,美國政府正式承認南沙是中國領土,這是非常明白的事情。

                                            法占九小島 大公報最早抗議

                                              為了研究南海,傅崐成去了全球許多圖書館。他說,上個世紀三十年代初法國人占領南海九小島后,大公報連刊報道,最終促使民國政府外交部抗議,當時的水陸地圖審查委員會也出臺規定,今后任何機構出版的中國地圖必須標注南海海疆范圍。

                                            1933年,越南的宗主國法國強占了南沙太平島等9島,是為“法國占領九小島事件”。當時在天津出版的大公報在事件發生后,迅速發表系列社評和文章,抗議法占南海九島,并反對日本向法聲索此九島主權。

                                            當時的民國政府外交部隨即在1933726日發出聲明表示,“菲律賓與安南間珊瑚島,僅有我漁民居留島上,在國際間確認為中國領土,直到1938年中法兩國交換無數照會,中國政府在所有照會中,均堅持對西沙、南沙群島之絕對主權。”

                                            國際法講究歷史溯源,大公報的報道成為了歷史證據。

                                              傅崐成說,中國在南海依國際法主張“先占取得”的島礁,都是歷史上從未有人居住的渺小島礁,只是南海眾多島礁中的一部分,中國在南海所劃定的“U形線”,則是中國南海“歷史性水域”的外部界線。

                                            傅崐成解釋說,國際社會上對于中國南海傳統U形海疆線的稱呼,常常在各種場合被稱之為“九段線”、“斷續線”等,這些用語在英文的語意上,基本上都存有“非正式的”、“隨便亂劃而成的”的輕蔑之意。他強調,今后應該給這條線正名,盡量使用英語世界慣用的“U形線”(a U-shaped line)這一名稱。

                                            厘清海洋劃界 援助被扣漁民

                                              從臺灣卸下民意代表職務來到廈門大學任教已經十幾年,伴隨傅崐成的只有一箱箱涉海學術著作,其中包括他自己1995年在臺灣出版的《南(中國)海法律地位的研究》,后來成為研究南海問題的第一手資料。

                                            在推窗望海的會客室,玻璃書架展示著傅崐成和海洋結緣的紀念物:深海潛水器模型、海軍留影……足見他對海洋經歷的珍重。

                                            與南海結緣,其實是傅崐成人生的一個意外。從臺大法律系畢業后,結婚成家的傅崐成迫于生計進入《中國時報》,做了國際新聞部的一名外電翻譯員,“那時候聯合國如火如荼在紐約召開海洋法會議,磋商國際海洋法公約。”憶起當年事,傅崐成眼睛里彷佛看到了雪片般飛來的電訊稿,“我越讀越激動,立刻就決定這是我的人生方向,要去美國讀書。”

                                            就這樣,傅崐成敲開了具有悠久海洋研究傳統的弗吉尼亞大學大門,同時也兼差《中國時報》駐美記者。這么多年過去,他還記得求學中的一件“小事”:那是畢業答辯前夕,傅崐成的導師邀請時任日本駐美公使清談,結果傅就侵華歷史問題和這位公使當面吵了起來,讓導師很沒有面子,“擱在現在,我還是會這么做。”

                                              從臺灣卸下民意代表職務來到廈門大學任教已經十幾年,伴隨傅崐成的只有一箱箱涉海學術著作,其中包括他自己1995年在臺灣出版的《南(中國)海法律地位的研究》,后來成為研究南海問題的第一手資料。

                                            在推窗望海的會客室,玻璃書架展示著傅崐成和海洋結緣的紀念物:深海潛水器模型、海軍留影……足見他對海洋經歷的珍重。

                                            與南海結緣,其實是傅崐成人生的一個意外。從臺大法律系畢業后,結婚成家的傅崐成迫于生計進入《中國時報》,做了國際新聞部的一名外電翻譯員,“那時候聯合國如火如荼在紐約召開海洋法會議,磋商國際海洋法公約。”憶起當年事,傅崐成眼睛里彷佛看到了雪片般飛來的電訊稿,“我越讀越激動,立刻就決定這是我的人生方向,要去美國讀書。”

                                            就這樣,傅崐成敲開了具有悠久海洋研究傳統的弗吉尼亞大學大門,同時也兼差《中國時報》駐美記者。這么多年過去,他還記得求學中的一件“小事”:那是畢業答辯前夕,傅崐成的導師邀請時任日本駐美公使清談,結果傅就侵華歷史問題和這位公使當面吵了起來,讓導師很沒有面子,“擱在現在,我還是會這么做。”

                                          大公報53A18

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